Статьей 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен новой статьей 7.34, предусматривающей ответственность за нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.

Одновременно были внесены изменения в часть 1 статьи 23.21 КоАП РФ в части уточнения перечня дел об административных правонарушениях, рассматриваемых органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, с включением в данный перечень статьи 7.34. В соответствии с частью 3 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ статья 6 данного Федерального закона вступает в силу с 1 января 2011.

Позднее Федеральным законом от 27.12.2009 № 342-ФЗ срок вступления в силу статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ перенесен на 1 января 2013 года. 

Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 1 статьи 23.21 КоАП РФ изложена в новой редакции, при этом статья 7.34 в перечень дел, рассматриваемых органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, оказалась не включенной.

Учитывая изложенное, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии 04.02.2013 направила руководителям своих территориальных органов разъяснение о том, что должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, не наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст.7.34 КоАП РФ, поскольку в части 1 статьи 23.21 КоАП РФ, изложенной в новой редакции в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», ссылка на ст.7.34 КоАП РФ отсутствует.

Органы прокуратуры оказались в ситуации, когда в целях устранения выявленного нарушения выносилось постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.34 КоАП РФ, в то же время  орган, полномочный рассматривать данное дело, отсутствовал.

На сегодняшний день ситуация изменилась. Федеральным законом от 30.09.2013 № 262-ФЗ «О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допущенная законодателем неточность исправлена,  к полномочиям органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, отнесено рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.34 КоАП РФ.