проект 1
Муниципальное образование город Салехард
РЕШЕНИЕ
О внесении изменений в Устав муниципального образования город Салехард
Принято Городской Думой
города Салехарда
____________ 2010 года
Статья 1.
Внести в Устав муниципального образования город Салехард следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения город Салехард вправе участвовать в межмуниципальных объединениях, хозяйственных обществах и других межмуниципальных организациях в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Городской Думы города Салехарда.»;
2) в пункте 1 статьи 15:
а) в подпункте 3 слова «финансирование муниципальных учреждений,» заменить словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также»;
б) в подпункте 5 слова «тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),» исключить;
в) дополнить подпунктом 5.2 следующего содержания:
«5.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;
г) дополнить подпункт 9.1 следующего содержания:
«9.1) учреждение электронных средств массовой информации (интернет-сайтов);»;
3) в пункте 6 статьи 29 слова «Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;
4) в пункте 4 статьи 31:
а) в абзаце первом слово «преимущественно» исключить;
б) абзац второй изложить в следующей редакции:
«Председатель Городской Думы города Салехарда исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
5) в пункте 1 статье 32:
а) в подпункте 6 слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также»;
б) дополнить подпунктом 19 следующего содержания:
«19) утверждение штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард.».
6) подпункт 8 пункта 1 статьи 34 дополнить словами «в пределах штатной численности утверждённой решением Городской Думы.».
7) в статье 38:
а) пункт 6 исключить;
б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) рассматривает и принимает решения о награждении Почетной грамотой Председателя Городской Думы города Салехарда и объявлении Благодарности Председателя Городской Думы города Салехарда.»;
8) подпункт 7 пункта 5 статьи 42 дополнить словами «в пределах штатной численности утверждённой решением Городской Думы.».
9) в статье 45:
а) в пункте 2 после слова «разрабатывает» дополнить словами «и одобряет», слова «на предстоящий финансовый год» заменить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;
б) пункты 3,4,5,6,7 изложить в следующей редакции:
«3) обеспечивает составление проекта местного бюджета;
4) обеспечивает исполнение местного бюджета;
5) направляет в Городскую Думу города Салехарда и Контрольно-Счетную палату города Салехарда годовой отчет об исполнении городского бюджета и иную бюджетную отчетность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
6) осуществляет финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
7) управляет муниципальным долгом;»;
в) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
«7.1) осуществляет муниципальные заимствования;»;
10) статью 55 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1) учреждает электронное средство массовой информации (интернет-сайт) для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и другой официальной информации;»;
11) в пункте 11 статьи 56 слова «Финансирование деятельности» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;
12) статью 57 изложить в следующей редакции:
«Статья 57. Избирательная комиссия муниципального образования город Салехард
1. Избирательная комиссия муниципального образования город Салехард (сокращенное наименование – Избирательная комиссия города Салехарда) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия формируется Городской Думой города Салехарда в количестве восьми членов с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами автономного округа, настоящим Уставом.
Срок полномочий Избирательной комиссии города Салехарда составляет 5 лет.
2. Избирательная комиссия города Салехарда не обладает правами юридического лица.
3. Избирательная комиссия города Салехарда не формируется, в случае, если полномочия Избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, принятому на основании обращения Городской Думы города Салехарда, возложены на территориальную избирательную комиссию города Салехарда.»;
13) в статье 59:
а) в пункте 2 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «муниципальными казенными учреждениями»;
б) в пункте 3 «учреждениям» заменить словами «казенным учреждениям»;
14) в статье 72 в пункте 3 слова «муниципальных средствах массовой информации» заменить словами «муниципальном печатном средстве массовой информации.»;
15) в статье 76:
а) в пункте 6 слова «Органы местного самоуправления создают» заменить словами «Муниципальное образование создает», слово «участвуют» заменить словом «участвует», дополнить предложением следующего содержания: «Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;
б) в пункте 7 слова «и учреждений, хозяйствующих обществ» исключить;
в) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Администрация города Салехарда является уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования.»;
г) в пункте 9 слово «учреждений» заменить словами «казенных учреждений»;
16) Статью 78 изложить в следующей редакции:
« Статья 78. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов;
3) доходы от региональных налогов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, а так же другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Городской Думы города Салехарда, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами автономного округа, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. В бюджет муниципального образования зачисляются доходы от местных и региональных налогов и федеральных налогов и сборов по налоговым ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а так же по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
17) в пункте 4 статьи 79:
а)в абзаце первом слова «расходования средств» заменить на слова «осуществления расходов»;
б) в абзаце втором слова «расходование средств» заменить на слова «осуществление расходов»;
18) в статье 80:
а) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
«4.1) Департамент финансов Администрации города Салехарда (финансовый орган муниципального образования город Салехард);»;
б) в последнем абзаце слово «случаях» заменить словами «ими случаях муниципальными»;
19) в статье 81:
а) в пункте 1 слова «осуществляет Администрация» заменить словами «обеспечивается Администрацией»;
б) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляется финансовым органом муниципального образования город Салехард.»;
в) в пункте 2 слова «, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления вместе с проектом бюджета в Городскую Думу города Салехарда,» исключить;
20) пункт 1 статьи 82 изложить в следующей редакции:
«Администрация города Салехарда вносит на рассмотрение в Городскую Думу города Салехарда проекты решений о бюджете города с необходимыми документами и материалами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Городской Думы города Салехарда.»;
21) Статью 83 изложить в следующей редакции:
«Статья 83. Внесение изменений в местный бюджет
1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города вносится в Городскую Думу города Салехарда Администрацией города Салехарда и рассматривается
в порядке установленном решением Городской Думы города Салехарда.»;
22) пункт 1 статьи 85 изложить в следующей редакции:
«1. Бюджетная отчетность муниципального образования город Салехард составляется финансовым органом муниципального образования город Салехард на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Бюджетная отчетность муниципального образования город Салехард является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
Бюджетная отчетность муниципального образования город Салехард представляется финансовым органом муниципального образования город Салехард в Администрацию города Салехарда.»;
23) Статью 88 изложить в следующей редакции:
«Статья 88. Порядок осуществления финансового обеспечения переданных государственных полномочий
1. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти автономного округа.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами автономного округа, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Осуществление расходов местного бюджета на финансовое обеспечение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти автономного округа не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами автономного округа.»;
24) в пункте 4 статьи 89 после слов «и проведении проверок в» дополнить слово «целях»;
25) в статье 90 слова «муниципальными правовыми актами» заменить словами «настоящим Уставом».
Статья 2.
1. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования после государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа в сфере регистрации уставов муниципальных образований, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Подпункт «а» пункта 2, пункт 3, подпункт «а» пункта 5, пункты 11, 13, 15, абзац десятый, касающийся слова «казенных», пункта 16 статьи 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. Подпункт «б» пункта 4 статьи 1 настоящего решения применяются в отношении Председателя Городской Думы города Салехарда, избранного после вступления в силу настоящего решения.
4. Установить, что:
4.1. Положение пункта 12 статьи 1 настоящего решения, касающееся срока полномочий Избирательной комиссии муниципального образования город Салехард, применяется в отношении Избирательной комиссии муниципального образования город Салехард, сформированной после вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2010 года № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий».
4.2. Положения пунктов 12 статьи 1 настоящего решения, касающиеся не наделения статусом юридического лица Избирательной комиссии муниципального образования город Салехард, применяются в отношении Избирательной комиссии муниципального образования город Салехард, сформированной после вступления в силу настоящего решения.
Председатель Городской Думы
города Салехарда А.М. Спирин
г. Салехард
__________ 2010 года
№ ____
Городская Дума города Салехарда
ПРОТОКОЛ № 05
публичных слушаний в Городской Думе города Салехарда по проекту решения Городской Думы города Салехарда «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Салехард» 25 сентября 2010 года
25 сентября 2010 года в 11-00 ч. г. Салехард
Председательствующий на публичных слушаниях – Спирин Александр Михайлович, Председатель Городской Думы города Салехарда.
Секретарь – Терещенко Ольга Викторовна, главный специалист организационно-правового отдела аппарата Городской Думы города Салехарда.
Приглашенные:
Беляев Аркадий Иванович – начальник управления общей политики Администрации города Салехарда
Данилин Николай Петрович – начальник организационно-правового отдела Городской Думы города Салехарда
Ивин Валерий Владимирович – первый заместитель Главы Администрации муниципального образования город Салехард
Линк Юрий Александрович – Глава Администрации муниципального образования город Салехард
Сафрыгина Татьяна Викторовна – старший помощник прокурора города Салехарда.
Скрипчак Геннадий Леонидович - председатель Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард.
Текутьев Юрий Павлович - заместитель Главы Администрации города, руководитель аппарата Администрации города Салехарда.
Терешкова Оксана Николаевна- заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам города Салехарда.
Харитонов Сергей Витальевич – руководитель аппарата Городской Думы города Салехарда.
Гусева Елена Федоровна - председатель избирательной комиссии города Салехарда.
Питухина Ольга Викторовна – начальник департамента финансов администрации города Салехарда
Радченко Юрий Владимирович – аудитор Контрольно-Счётной палаты города Салехарда
Смарыгина Людмила Николаевна - заместитель Главы Администрации города по социальной политике города Салехарда
Видинеев Сергей Андреевич - начальник управления по физической культуре и спорту Администрации города Салехарда
Общественные организации:
Агафонова Валентина Алексеевна – заместитель председателя Политического совета Салехардского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Панасюк Эдуард Владимирович - секретарь Политического совета Салехардского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Алфёрова Софья Александровна - председатель комитета по ЖКХ и транспорту городской Думы города Салехарда
Шадринцев Борис Михайлович – депутат Городской Думы города Салехарда
Вануйто Харитон Терьявич - представитель от Молодежного отделения Ассоциации коренных малочисленных народов Севера ЯНАО «Ямал – Потомкам!».
Качкурова Сусанна Андреевна - член Совета старожилов.
Конева Зинаида Валерьевна – член городского Совета Ветеранов войны и труда, Вооружённых сил и Правоохранительных органов
Средства массовой информации.
Всего присутствовали 30 человек.
Повестка публичных слушаний:
- Обсуждение проекта решения Городской Думы муниципального образования город Салехард «О внесении изменений в Устав муниципального образования
город Салехард».
Ход заседания:
СЛУШАЛИ:
А.М.Спирин: Здравствуйте уважаемые участники слушаний!
В зале присутствуют депутаты Городской Думы, представители общественных организаций города, политических партий, сотрудники аппарата Городской Думы и Администрации города, городские СМИ.
Прошу всех присутствующих отключить мобильные телефоны и соблюдать порядок проведения публичных слушаний, установленный Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Салехард.
Повестка публичных слушаний:
- Обсуждение проекта решения Городской Думы муниципального образования город Салехард «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Салехард».
Кто за то, чтобы утвердить данную повестку прошу всех присутствующих проголосовать.
ГОЛОСОВАЛИ: «за» - единогласно.
РЕШИЛИ: утвердить повестку публичных слушаний.
А.М. Спирин: напомню регламент о публичных слушаниях в Городской Думе:
все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего. Продолжительность выступлений участников публичных слушаний не должна превышать:
20 минут - для доклада;
15 минут - для содоклада;
10 минут - для выступлений в прениях;
3 минуты - по порядку ведения слушаний, для сообщений, заявлений, предложений, вопросов, справок, повторных выступлений и ответов.
В исключительных случаях, с согласия большинства участников слушаний, председательствующий вправе продлить время для выступлений.
Считаю необходимым проинформировать присутствующих, что публичные слушания проводятся на основании норм, закрепленных Уставом муниципального образования город Салехард и в соответствии с Постановлением Главы муниципального образования города Салехард от 25 августа 2010 года № 14-ПГ.
Проект решения «О внесении изменений в Устав города» в соответствии с требованиями ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был официально опубликован (обнародован) на официальном сайте Администрации города Салехарда. Там же было одновременно опубликовано (обнародовано) решение Городской Думы МО город Салехард от 15.11.2005 N 38 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Салехард". Все желающие могли ознакомиться с предложенными документами.
Проект решения Городской Думы «О внесении изменений в Устав» будет рассматриваться на внеочередном заседании Городской Думы города Салехарда.
Приступаем к рассмотрению проекта решения Городской Думы города Салехарда «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Салехард».
Слово для доклада предоставляется Данилину Николаю Петровичу, начальнику организационно-правового отдела аппарата Городской Думы города Салехарда.
ВЫСТУПИЛИ:
Н.П. Данилин: Озвучил, что необходимость внесения очередных изменений в Устав муниципального образования город Салехард возникла по следующим основаниям:
Во-первых: В связи с принятием Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» внесены изменения в Бюджетный кодекс и в базовый для муниципальных образований Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" полномочия по утверждению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с 01.01.2011 года относятся к полномочиям субъекта РФ.
Во-вторых: В связи с Федеральным законом от 04 июня 2010 года № 117-ФЗ «О «Внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ямало-Ненецком автономном округе», протоколом совещания Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа с главами муниципальных образований от 16 июня 2010 года.
На основании вышеизложенного нами предлагается внести в Устав муниципального образования город Салехард следующие изменения:
Статья 1.
Внести в Устав муниципального образования город Салехард следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения город Салехард вправе участвовать в межмуниципальных объединениях, хозяйственных обществах и других межмуниципальных организациях в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Городской Думы города Салехарда.»;
2) в пункте 1 статьи 15:
а) в подпункте 3 слова «финансирование муниципальных учреждений,» заменить словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также»;
б) в подпункте 5 слова «тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),» исключить;
в) дополнить подпунктом 5.2 следующего содержания:
«5.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;
г) дополнить подпункт 9.1 следующего содержания:
«9.1) учреждение электронных средств массовой информации (интернет-сайтов);»;
3) в пункте 6 статьи 29 слова «Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;
4) в пункте 4 статьи 31:
а) в абзаце первом слово «преимущественно» исключить;
б) абзац второй изложить в следующей редакции:
«Председатель Городской Думы города Салехарда исполняет свои полномочия на непостоянной основе.»;
5) в пункте 1 статье 32:
а) в подпункте 6 слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также»;
б) дополнить подпунктом 19 следующего содержания:
«19) утверждение штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард.».
6) подпункт 8 пункта 1 статьи 34 дополнить словами «в пределах штатной численности утверждённой решением Городской Думы.».
7) в статье 38:
а) пункт 6 исключить;
б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) рассматривает и принимает решения о награждении Почетной грамотой Председателя Городской Думы города Салехарда и объявлении Благодарности Председателя Городской Думы города Салехарда.»;
8) подпункт 7 пункта 5 статьи 42 дополнить словами «в пределах штатной численности утверждённой решением Городской Думы.».
9) в статье 45:
а) в пункте 2 после слова «разрабатывает» дополнить словами «и одобряет», слова «на предстоящий финансовый год» заменить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;
б) пункты 3,4,5,6,7 изложить в следующей редакции:
«3) обеспечивает составление проекта местного бюджета;
4) обеспечивает исполнение местного бюджета;
5) направляет в Городскую Думу города Салехарда и Контрольно-Счетную палату города Салехарда годовой отчет об исполнении городского бюджета и иную бюджетную отчетность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
6) осуществляет финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
7) управляет муниципальным долгом;»;
в) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
«7.1) осуществляет муниципальные заимствования;»;
10) статью 55 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1) учреждает электронное средство массовой информации (интернет-сайт) для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и другой официальной информации;»;
11) в пункте 11 статьи 56 слова «Финансирование деятельности» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;
12) статью 57 изложить в следующей редакции:
«Статья 57. Избирательная комиссия муниципального образования город Салехард
1. Избирательная комиссия муниципального образования город Салехард (сокращенное наименование – Избирательная комиссия города Салехарда) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия формируется Городской Думой города Салехарда в количестве восьми членов с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами автономного округа, настоящим Уставом.
Срок полномочий Избирательной комиссии города Салехарда составляет 5 лет.
2. Избирательная комиссия города Салехарда не обладает правами юридического лица.
3. Избирательная комиссия города Салехарда не формируется, в случае, если полномочия Избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, принятому на основании обращения Городской Думы города Салехарда, возложены на территориальную избирательную комиссию города Салехарда.»;
13) в статье 59:
а) в пункте 2 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «муниципальными казенными учреждениями»;
б) в пункте 3 «учреждениям» заменить словами «казенным учреждениям»;
14) в статье 72 в пункте 3 слова «муниципальных средствах массовой информации» заменить словами «муниципальном печатном средстве массовой информации.»;
15) в статье 76:
а) в пункте 6 слова «Органы местного самоуправления создают» заменить словами «Муниципальное образование создает», слово «участвуют» заменить словом «участвует», дополнить предложением следующего содержания: «Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;
б) в пункте 7 слова «и учреждений, хозяйствующих обществ» исключить;
в) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Администрация города Салехарда является уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования.»;
г) в пункте 9 слово «учреждений» заменить словами «казенных учреждений»;
16) Статью 78 изложить в следующей редакции:
« Статья 78. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов;
3) доходы от региональных налогов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, а так же другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Городской Думы города Салехарда, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами автономного округа, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. В бюджет муниципального образования зачисляются доходы от местных и региональных налогов и федеральных налогов и сборов по налоговым ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а так же по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
17) в пункте 4 статьи 79:
а)в абзаце первом слова «расходования средств» заменить на слова «осуществления расходов»;
б) в абзаце втором слова «расходование средств» заменить на слова «осуществление расходов»;
18) в статье 80:
а) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
«4.1) Департамент финансов Администрации города Салехарда (финансовый орган муниципального образования город Салехард);»;
б) в последнем абзаце слово «случаях» заменить словами «ими случаях муниципальными»;
19) в статье 81:
а) в пункте 1 слова «осуществляет Администрация» заменить словами «обеспечивается Администрацией»;
б) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляется финансовым органом муниципального образования город Салехард.»;
в) в пункте 2 слова «, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления вместе с проектом бюджета в Городскую Думу города Салехарда,» исключить;
20) пункт 1 статьи 82 изложить в следующей редакции:
«Администрация города Салехарда вносит на рассмотрение в Городскую Думу города Салехарда проекты решений о бюджете города с необходимыми документами и материалами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Городской Думы города Салехарда.»;
21) Статью 83 изложить в следующей редакции:
«Статья 83. Внесение изменений в местный бюджет
1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города вносится в Городскую Думу города Салехарда Администрацией города Салехарда и рассматривается
в порядке установленном решением Городской Думы города Салехарда.»;
22) пункт 1 статьи 85 изложить в следующей редакции:
«1. Бюджетная отчетность муниципального образования город Салехард составляется финансовым органом муниципального образования город Салехард на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Бюджетная отчетность муниципального образования город Салехард является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
Бюджетная отчетность муниципального образования город Салехард представляется финансовым органом муниципального образования город Салехард в Администрацию города Салехарда.»;
23) Статью 88 изложить в следующей редакции:
«Статья 88. Порядок осуществления финансового обеспечения переданных государственных полномочий
1. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти автономного округа.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами автономного округа, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Осуществление расходов местного бюджета на финансовое обеспечение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти автономного округа не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами автономного округа.»;
24) в пункте 4 статьи 89 после слов «и проведении проверок в» дополнить слово «целях»;
25) в статье 90 слова «муниципальными правовыми актами» заменить словами «настоящим Уставом».
Статья 2.
1. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования после государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа в сфере регистрации уставов муниципальных образований, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Подпункт «а» пункта 2, пункт 3, подпункт «а» пункта 5, пункты 11, 13, 15, абзац десятый, касающийся слова «казенных», пункта 16 статьи 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. Подпункт «б» пункта 4 статьи 1 настоящего решения применяются в отношении Председателя Городской Думы города Салехарда, избранного после вступления в силу настоящего решения.
4. Установить, что:
4.1. Положение пункта 12 статьи 1 настоящего решения, касающееся срока полномочий Избирательной комиссии муниципального образования город Салехард, применяется в отношении Избирательной комиссии муниципального образования город Салехард, сформированной после вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2010 года № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий».
4.2. Положения пунктов 12 статьи 1 настоящего решения, касающиеся не наделения статусом юридического лица Избирательной комиссии муниципального образования город Салехард, применяются в отношении Избирательной комиссии муниципального образования город Салехард, сформированной после вступления в силу настоящего решения.
А.М. Спирин: Спасибо Николай Петрович, есть ли еще предложения, дополнения, замечания?
Е.Ф. Гусева: Объяснила, что изменен порядок формирования и срок полномочий избирательной комиссии города Салехарда. В связи с тем, что принятые законы Законодательным Собранием округ изменения в региональное законодательство предполагают создание на территории автономного округа территориальных избирательных комиссий, на которые будут возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, избирательная комиссия города Салехарда не будет являться юридическим лицом.
Ю.В. Радченко: Постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.06. 2010 № 37-П определяется механизм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе по согласованию штатной численности муниципальных служащих, для целей предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета. При том, согласование штатной численности, в силу федерального законодательства, не носит императивного характера, но в тоже время, обязательно должно учитываться, т.к. самостоятельное увеличение органами местного самоуправления штатной численности по сравнению с согласованной не является основанием для увеличения объема финансовой помощи муниципальному образованию из окружного бюджета в текущем году и не учитывается при распределении дотаций из окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
На сегодняшний день в муниципальном образовании город Салехард отсутствует правовой механизм утверждения предельной штатной численности органов местного самоуправления. Согласно Устава города Салехард, в муниципальном образовании существует три органа местного самоуправления: Администрация, Городская Дума и Контрольно-Счётная палата. Уставом города предусмотрено, что штатная численность Контрольно-Счётной палаты утверждается решением Городской Думы, и при утверждении штатного расписания Председатель Контрольно-Счётной палаты не правомочен выходить за пределы штатной численности установленной Городской Думой. Администрация и Городская Дума, согласно Устава города, самостоятельно утверждают штатные расписания соответствующих органов местного самоуправления, правовых ограничений по численности, при утверждении штатного расписания не установлено.
В целях устранения правового пробела в данной сфере и учитывая, что решения Городской Думы, принятые в пределах её компетенции, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, предложил наделить Городскую Думу полномочиями по утверждению предельной штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард.
В связи с вышеизложенным, предложил внести изменения в Устав муниципального образования город Салехард,:
- пункт 1 статьи 32 дополнить подпунктом 19 следующего содержания:
«19) утверждение штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард».
- подпункт 8 пункта 1 статьи 34 дополнить словами «в пределах штатной численности утверждённой решением Городской Думы»
- подпункт 7 пункта 5 статьи 42 дополнить словами «в пределах штатной численности утверждённой решением Городской Думы»
Принятие предложенных изменений позволит принять нормативный правовой акт Городской Думы, регламентирующий порядок утверждения предельной штатной численности органов местного самоуправления, с обязательным учётом согласованной штатной численности с органами исполнительной власти автономного округа.
О.В. Питухина: Спросила, зачем Городской Думе брать ответственность по утверждению штатной численности муниципального образования.
Ю.В. Радченко - Пояснил, что Городская Дума имеет право принимать нормативно-правовые акты обязательные для органов местного самоуправления.
Ю.А. Линк: Сказал, что при утверждении бюджета в составе штатная численность Администрации и остальных органов, зачем Думе брать на себя такую обузу, тем более бюджетом и бюджетными трансфертами абсолютно определена численность и сумма затрат на содержание штатной численности, поэтому нет смысла органами такого же уровня утверждать штатную численность.
А.М. Спирин: Пояснил, что так как сейчас существует два мнения поэтому их рассудить может только представительный орган. Считаю, что данное решение вполне целесообразное и может быть вынесено на рассмотрение, на заседание Городской Думы.
Ю.В. Линк: Сказал, что с этим не согласен, в связи с тем, что штатную численность Городской Думы должен утверждать председатель Городской Думы, штатную численность Администрации должен утверждать Глава Администрации. Всё вместе Городская Дума и решит в составе бюджета. При формировании бюджета можно спорить и о численности Думы и о численности Администрации. Мы когда утверждаем штатную численность руководствуемся межбюджетными трансфертами, которые получаем из округа. Если требуется большая численность мы доказываем это на Думе и в рамках утверждения бюджета это делаем, если необходима меньшая численность, делаем тоже самое. Одно и тоже делаем два раза. Я считаю, что полномочия главы Администрации по утверждению численности надо оставить.
А.М. Спирин: Рекомендовал проконсультироваться с Департаментом муниципального развития ЯНАО, направить документы в Управление Министерства юстиции РФ по ЯНАО, в прокуратуру города Салехарда.
Н.П.Данилин: Внёс предложение по вопросу решения штатной численности образовать рабочую группу. Проанализировать внесенные предложения по наделению Городской Думы города Салехарда полномочиями по утверждению штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард. Результаты работы рассмотреть 30 сентября 2010 года на заседании Городской Думы города Салехарда, при рассмотрении проекта решения Городской Думы города Салехарда «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Салехард».
Харитонов С.В.: Предложил в состав рабочей группы включить:
- Агафонова Валентина Алексеевна – председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Городской Думы города Салехарда
- Алфёрова Софья Александровна – председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Городской Думы города Салехарда
3. Радченко Юрий Владимирович – аудитор Контрольно-Счётной палаты города Салехарда
4. Данилин Николай Петрович - начальник организационно-правового отдела
Городской Думы города Салехарда
5. Питухина Ольга Викторовна - начальник департамента финансов администрации города Салехарда
6. Терешкова Оксана Николаевна - заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам города Салехарда
А.М. Спирин: Спасибо у кого-нибудь есть вопросы? Дополнения? Предложения?
Согласно Положению о публичных слушаниях, мы должны принять решение по итогам обсуждения проекта решения Городской Думы.
Выношу на голосование следующий вопрос: Рекомендовать Городской Думе города Салехарда внести изменения в Устав муниципального образования город Салехард с учетом замечаний и дополнений Управления министерства юстиции РФ по ЯНАО, аппарата Городской Думы города Салехарда. Для согласования разногласий по предложениям, внесенным Контрольно-Счетной палатой города Салехарда создать рабочую группу.
Кто за данное решение, прошу всех присутствующих проголосовать.
ГОЛОСОВАЛИ «за» - 30 человек.
«против» - 0
«воздержались» -0
Решили:
1. Рекомендовать Городской Думе города Салехарда внести изменения в Устав муниципального образования город Салехард в соответствии с проектом решения Городской Думы города Салехарда «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Салехард» с учетом изменений и дополнений, предложенных на публичных слушаниях;
2. Создать рабочую группу в составе:
Агафонова Валентина Алексеевна – председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Городской Думы города Салехарда
Алфёрова Софья Александровна – председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Городской Думы города Салехарда
Радченко Юрий Владимирович – аудитор Контрольно-Счётной палаты города Салехарда
Данилин Николай Петрович - начальник организационно-правового отдела
Городской Думы города Салехарда
Питухина Ольга Викторовна - начальник департамента финансов администрации города Салехарда
Терешкова Оксана Николаевна - заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам города Салехарда
2.1. Результаты работы доложить 30 сентября 2010 года на заседании Городской Думы города Салехарда, при рассмотрении проекта решения Городской Думы города Салехарда «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Салехард».
Спасибо всем, кто принял участие в сегодняшних публичных слушаниях, за плодотворную работу. Надеюсь на дальнейшее сотрудничество. До свидания.
Председатель публичных слушаний А.М. Спирин
Секретарь О.В. Терещенко
.png){kind=small}
.png)
